По административному делу вы можете подать жалобу в досудебном порядке, а уже после него в судебном порядке. При досудебном обжаловании вы можете одновременно подать жалобу как в сам орган, принявший административный акт, так и в вышестоящий орган.
В этом случае жалоба будет рассматриваться вышестоящим органом.